2013年1~10月全市国土资源主要统计指标简析

上半年，我市国土资源管理工作紧紧围绕与上级签订的各项目标任务，以保障发展、保护耕地为着力点，积极主动服务，严格规范管理，各项工作正在积极有序推进。现将上半年的工作情况简要总结如下：

一、1-6月份工作情况

（一）以实现占补平衡为着力点，确保耕地保护总量。
认真落实基本农田保护责任制、基本农田“五不准”制度和土地用途管制制度，全市基本农田面积稳定在81.3万亩以上，耕地保护面积超过96万亩。上半年共实施土地项目2个，总面积10.445万亩，总投资2.41亿元，完成后总净增耕地5522亩。其中，冀屯等三乡（镇）土地整治项目规模100686亩，总投资1.83亿元，完成后可净增耕地1968亩；林场占补平衡项目规模3764亩，投资5803万元，完成后可净增耕地3554亩，目前，两个项目已全部完工，正在做验收的前期准备工作。

（二）以重点项目落地为着力点，提高服务效率。
1-6月，共征收土地11宗，面积513.41亩。全市共组织上报单选址项目批次2个，城市、乡镇批次3个，增减挂钩征收批次2个，总面积1571亩。此外，增减挂钩项目上报1个批次，面积58.9亩；正在组织上报单选址用地1个批次32.88亩，乡镇批次1个面积174亩，增减挂钩征收2个批次面积196亩。

（三）以节约集约用地为着力点，进一步规范土地出让。
上半年，召开土地资产会2次，挂牌出让国有建设用地使用权1宗，面积128.53亩，成交额2699万元。

（四）以遏制违法占地为着力点，进一步加大执法力度。
以土地例行督察和卫片执法检查为契机，加大了对各类土地违法行为的制止和查处力度。1--6月份共发现并依法强制执行制止和拆除的违法占地建筑45宗，涉地面积546亩。

（五）以确保社会稳定为着力点，加大了涉地信访查处力度。
上半年，共受理群众来信来访及举报案件18起，54人次，立案查处14起，结案10起，到期结案率100%。此外，受市政府委托，办理复查案件4起。

二、工作中存在的问题

（一）保护耕地与经济发展用地矛盾日益突出，保障发展的压力和任务相当繁重。近年来，随着工业化、城镇化和新农村社区建设进程加快，我市用地需求日益紧张，项目用地实际每年达5000亩，而上级下达新乡市建设用地指标仅为6000亩，新乡市不再向各县市下达年度建设用地指标，据不完全统计，2013年我市规模以上企业达100余家，预计用地将超过1万亩，土地供求矛盾十分突出。

（二）依法用地观念还没有真正深入人心。这个问题在农村少数地区表现的比较突出，个别农村干部私批乱划、乱采乱挖沙土现象依然存在，土地违法违规现象屡禁不止。
（

三）涉地信访问题仍较突出。土地信访案件不断出现，与发展大局不相协调的问题时有发生。

三、下步工作打算

（一）全力保障项目用地。一是严把项目质量关，鼓励上好的项目、高科技项目和能列入省级的重点项目，积极争取占用上级预留指标；二是要严格按照投资强度、容积率等控制标准核定用地规模；三是加大闲置和批而未供土地的利用，新上项目优先在“批而未供”土地上选址定点，解决用地报批的紧张形势；四是加大争取支持力度，加强与省、市沟通，积极争取指标，解决用地指标不足问题，千方百计缓解土地供求压力；五是加大征地补偿兑付力度，切实维护群众的合法利益，认真做好被征地农民的补偿工作，确保征地工作依法有序进行，最大限度地保证项目落地，推进保增长工作顺利开展。

（二）切实加强耕地保护。加大耕地保护力度，确保全市耕地保有量不低于96万亩，基本农田保有量不低于81.3万亩。围绕这一目标，一是继续认真落实基本农田保护责任制，基本农田“五不准”制度和土地用途管制制度，严格落实耕地保护措施；二是强力推进土地开发整理，确保顺利通过验收；三是积极谋划新的土地项目，争取更多的土地整理项目落地实施。

（三）严格执行节约集约用地政策。 一是全面落实土地综合整治和增减挂钩措施，切实加大对新农村建设的旧村拆迁力度，保证新农村建设正常进行；二是积极稳妥地推进工业标准厂房建设工作，促进土地节约集约高效利用；三是积极推进“城中村”改造，加快已出让土地拆旧建新的步伐；四是严格执行土地出让招拍挂制度，实现土地的优化配置，确保土地效益的保值增值。

（四）着力强化土地执法监察。一是全面完成卫片执法检查工作任务，大力宣传和严格执行“15号令”；二是进一步深化动态巡查制度，完善创新执法机制，不断提升执法监察水平，确保明年卫片执法检查中，违法占地的比例控制在上级要求的范围以内；三是充分发挥国土所前沿哨所作用，进一步巩固完善国土规划联合执法机制，千方百计遏制违法占地案件的发生。

（五）进一步抓好信访工作。牢固树立“信访工作无小事”思想，以解决实际问题为着力点，以“案结、事了、人稳定、息访罢诉”为目标，加大办案力度，提高办案质量。落实信访责任制，实行首问负责制和限时办结制。全面落实排查制度，变群众上访为干部下访，努力实现违法占地早发现、早制止、早查处，最大限度地避免新的涉地信访案件的发生。

二Ｏ一三年六月二十六日

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