关于开展“敢担当 转作风 争一流” 实践活动的实施方案

辉国土资组〔2017〕3号

关于开展“敢担当 转作风 争一流”

实践活动的实施方案

各党支部、各科室所：

为进一步落实全面从严治党要求,推进“两学一做”学习教育常态化制度化, 促进全体党员干部精神面貌明显提升、干部作风明显改进、工作效能明显增强，切实营造风清气正、聚力发展的良好环境，在全局上下着力形成敢于担当、克难攻坚、勇争一流的生动局面，根据市委《关于开展“敢担当转作风争一流”实践活动的意见》（辉发〔2017〕6号）文件精神，经局党组研究,决定在全局开展“敢担当转作风争一流”(以下简称“敢转争”)实践活动。现将实践活动的实施方案印发给你们，请认真贯彻执行。

一、总体要求

（一）指导思想。全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神及习近平总书记系列重要讲话精神,深入落实市委第十三届委员会各项部署,以强化敢于担当、推动作风转变、争创一流业绩为主线,着力解决干部队伍中存在的担当意识不足、工作作风不实、发展业绩不优等突出问题,着力强化担当尽责、勤政高效、奋发有为的工作导向,着力推进市委、市政府重大决策部署和重点工作、重大项目的落实,着力营造国土系统上下凝心聚力谋发展、撸起袖子加油干的浓厚氛围,为辉县经济社会发展提质增速提供坚强保障。

（二）目标要求。通过实践活动的持续深入开展,达到“六个显著”目标,即:担当意识显著增强。党员干部事业感、责任感和使命感更加强烈,在重点项目推进、急难险重一线,勇于担当尽责,善于克难攻坚,争先创优氛围更加浓厚;干部作风显著转变。抓工作、促落实的执行力不断增强,服务质量明显改善,工作效能大幅提高;精神面貌显著提振。广大党员干部保持蓬勃旺盛的创业激情、敢为人先的工作锐气、誓争一流的拼搏劲头,意气风发、满腔热情地做好本职工作,雷厉风行、求真务实蔚然成风; 提质发展显著加速。通过全面落实“六个全面覆盖”，精心组织,精准施策,攻坚克难,推进重点项目提质增速;民生改善显著见效。党员干部“为民、务实、清廉”意识明显增强,人民群众关心关注的土地问题切实得以解决,民生保障水平进一步提升;群众满意度显著提高。政务环境便捷高效,生态环境舒适宜居,市民群众、服务对象满意度明显提高。

(三)实施范围。全局党员干部。

二、主要措施

坚持以解决突出问题为突破口和主抓手，把直面矛盾的过程作为强化担当、转变作风的实践，把解决问题的过程作为提升能力、助推发展的途径，以“敢转争”实践活动助推“五个国土”建设顺利实施，不断推动各项工作取得新成效。

(一)增强担当意识,提升担当能力

抓住深化认识、转变思想这个关键,采取多种途径和形式,组织系统党员干部认真学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于敢于担当、转变作风、干事创业等讲话精神,学习省委书记谢伏瞻同志在全省领导干部学习贯彻党的十八届六中全会精神专题研讨暨省“两委”委员培训班上的讲话和署名文章《弘扬敢于担当精神做时代的劲草真金》精神。深刻领会敢于担当的内涵要求,夯实敢想、敢干、敢当的思想基础,自觉践行习近平总书记关于“面对大是大非敢于亮剑,面对矛盾敢于迎难而上,面对危机敢于挺身而出,面对失误敢于承担责任,面对歪风邪气敢于坚决斗争”的要求。

抓住增强素质、提升能力这个着力点,结合“两学一做”学习教育,以组织“向先进学、向发达地区学、向实践学”为抓手,引导党员干部敢担当善作为,做忠诚干净担当的表率。要向先进学,通过深入学习史来贺、吴金印等先进典型抢抓机遇谋良策、破解难题出实招、善作善成求实效的事迹和方法,努力创造经得起实践检验的业绩。要向周边先进城市学,组织考察借鉴先进城市土地收储、执法、不动产等工作的经验方法,进一步转变观念,改进工作,持续追赶。要向实践学,选派干部在工作一线和急难险重任务中进行锻炼,重在向基层学、向群众学,不断增强苦干实干巧干、解决矛盾难题的硬本领、真功夫。

(二)突出整治重点,推动作风转变

集中解决不作为、慢作为、乱作为等作风顽疾，重点整治五个“为”的问题：“不愿为”的问题。事业心和责任心不强，安于现状，不思进取，发展目标定的过低仍心安理得，工作业绩长期落后仍不思进取，在一个岗位工作多年却“涛声依旧”。“不敢为”的问题。面对问题考虑个人利益多、考虑从全局利益少，考虑免责多，考虑尽责少，对一些重要工作能拖就拖。“不能为”的问题。面对新形势、新情况、新问题，缺乏学习热情，缺乏调研思考，不钻研法规政策，不潜心研究工作，大事做不来，小事不愿做；习惯于凭老经验、老办法、老套路办事，对新常态新方法不适应不会用。“慢作为”的问题。大局意识不强，服务意识淡薄，对依法依规应办事项，该办不办、急事慢办、拖着不办，影响一些重点工作的推进。“乱作为”的问题。对办事企业和群众冷横硬推，让办事人摸不着头脑、来回奔波，反复提交材料，费时费力；办事不公平不公开、不依法不按政策，人为设置障碍，升级变着花样搞吃拿卡要。

 (三)拉高工作标杆,争创一流业绩

我们要按照市委、市政府“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”的要求，严格对照各项工作，为实现我市“在全国有影响、全省有位次、新乡争第一、整体上台阶”的标准，进一步拉高工作标杆，严于自我加压，奋勇赶超争先。各科室所在确保完成市委、市政府下达的各项年度考核目标任务的基础上，要制定年度争先进目标，勇于担当狠抓工作落实，局党组将在年底进行科室所考核排名。

三、方法步骤

此次实践活动以党支部为单位，按照“边学边查边改边建边提升”的原则开展,自实施方案下发之日起施行,持续一年时间,在以后的工作中不断深化提升,以解决问题为标准来检验实际成效。

 (一)思想发动,营造氛围(2017年3月)

各党支部要通过动员部署、组织培训、宣讲等形式多样的学习教育,组织广大党员干部认真学习全市“敢转争”实践活动各项部署要求,深刻认识开展“敢转争”实践活动的重要意义,准确把握“敢转争”精神内涵和实践要求。

(二)查摆问题,聚焦重点(2017年4月)

要坚持“从工作上找问题,从思想上找原因”,各党支部通过召开专题民主生活会（组织生活会）、征求意见会等形式开展全面自查,要敢于揭短亮丑、正视不足,聚焦把问题找准找实、把思想根源找深找透,使整改有的放矢、精准发力。4月20前，各科室所要列出问题清单，经分管领导签字后，报送所在党支部，由各党支部报送局“敢转争”实践活动办公室汇总。

 (三)整改落实,台账管理(2017年5月-12月)

各党支部要要求所辖科室所建好整改台账，把对账整改作为关键环节,针对查摆出的突出问题,制定整改台账,细化分解任务,明确时限要求,提出具体措施,责任落实到人,对标对表整改,作出公开承诺,自觉接受监督。要严格实行整改销号制度,明确台账由专人负责、动态管理,及时纳入整改过程中发现的新问题,整改落实一项销号一项,做到事事有回音、件件有落实。

(四)激励推进,严格问责(贯穿活动始终)

各党支部要深入落实省委、市委关于健全多元正向激励机制、容错纠错机制等部署要求,严格执行《新乡市倡导勤政担当为官有为容错免责办法(试行)》,充分调动干部敢于担当、干事创业的积极性。坚持“三个区分开来”,着力营造支持担当者、保护担当者、褒奖担当者的政策环境,使敢于担当成为党员干部的自觉追求。局纪检室将对规定期限内问题整改不到位的单位或个人开展督查,经督查后问题仍没有解决的,将依据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规处理。纪检室要对活动期间发现的各类问题,加大执纪问责力度,严肃查处,绝不姑息迁就。

(五)建章立制,总结提高(2018年1月-2月)

各党支部要注重发现收集总结活动中的好经验好做法,活动结束后要有针对性地制定一些科学规范、务实管用的长效制度机制,切实把活动成果转化为鼓舞士气、改进作风、加快发展的强大动力。同时，还要注重工作痕迹，加强文字材料管理，各党支部于2018年1月20日前将活动总结报局活动办。

四、组织保障

(一)强化组织领导。局党组成立“敢转争”实践活动领导小组,统筹推进活动开展，张敏同志任组长，周勇、王振兴、李顺福、李天海四位同志任副组长，各党支部负责人为成员，领导小组下设办公室，秦亮同志任活动办主任。各科室所负责人要按照实施方案,明确目标任务,抓好组织实施。要带头勇于担当、勤政为民,带头转变作风、严于律己,带头拉高标杆、自我加压,发挥以上率下、示范引领作用,抓好 “敢转争”实践活动开展,及时研究解决存在的突出问题,督导各项任务的落实。

 (二)强化督导检查。局纪检室采取经常性检查与专项督查相结合、明察与暗访相结合等方式,对活动开展情况进行跟踪督导。对活动开展不力、流于形式的单位和个人,发现一起通报曝光一起;经通报曝光后仍无整改实效的,对科室所负责人启动约谈程序;经约谈后问题仍不能解决的,按程序对该科室所主要负责人及所属党支部负责人进行责任追究。通过抓反面典型,发挥警示作用,确保活动不走过场、取得实效。

(三)强化舆论宣传。局活动办要加大宣传报道力度,在相关媒体,及时报道“敢转争”实践活动进展情况,定期更换宣传版面，及时发现和宣传先进典型和事迹,发挥其示范引领作用,使系统党员干部学有榜样、赶有目标。强化舆论监督,内部曝光一批懒政怠政、为官不为等反面典型,督促整改提高。

                  中共bet288党组

                      2017年3月30日